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    增收靠項目 脫貧有門路 ——阜平縣產業扶貧工作綜述
    2018-11-30 11:10??來源:保定人民政府網?作者:晨曦
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    增收靠項目 脫貧有門路 ——阜平縣產業扶貧工作綜述
    王林口鎮柳峪木耳基地。         劉洋 攝
     
     
     
        發展產業是實現脫貧的根本之策,培育產業是推動脫貧攻堅的根本出路。
     
        在打好打贏脫貧攻堅戰進程中,阜平縣圍繞“發展產業脫貧”這個核心,多舉措加快發展食用菌、高效林果業、家庭手工業、養殖業等各項富民產業,讓扶貧由“輸血”變為“造血”,從根本上確保脫貧效果持續穩定。截至目前,富民產業鏈帶動全縣7萬貧困農民就業增收。
     
        今年,阜平縣有1.41萬人脫貧退出,全縣貧困人口由2014年初建檔立卡時的10.81萬人下降到1.22萬人,其中5萬多人通過產業實現穩定脫貧。貧困發生率由54.4%下降到6.63%?! ?/div>
     
        喜看阜平大地,產業扶貧扛起了脫貧攻堅“大旗”。
     
    立足縣情 突出精準
     
    進行產業扶貧規劃設計
     
        阜平是太行山區、革命老區,更是貧困地區。
     
        阜平是國定貧困縣,是“燕山——太行山片區區域發展與扶貧攻堅試點”,同時又是河北省10個深度貧困縣之一,有著顯著的貧困特征。產業發展基礎弱,規模小,效益低。以玉米、土豆為主的傳統農業、以大棗為主的林果業和以養牛養羊為主的養殖業,管理粗放,抵御市場風險能力差。因為缺少強有力的產業支撐,全縣群眾增收困難,深陷貧困。2014年初全縣建檔立卡貧困人口10.81萬人,貧困發生率高達54.4%。
     
        2012年12月29日至30日,習近平總書記到阜平考察扶貧開發工作,對貧困地區全面建成小康社會作出了重要指示,提出了“宜農則農、宜林則林、宜牧則牧、宜開發生態旅游則搞生態旅游”的產業發展之路。
     
        深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神,扶持發展富民產業,帶領群眾早日脫貧致富,成為擺在阜平縣委、縣政府面前最迫切、最艱巨、最神圣的責任和使命。
     
        開對“藥方子”,才能拔掉“窮根子”。為此,阜平縣委、縣政府領導班子深入基層調研、聘請專家把脈,經反復研究論證后,圍繞精準扶貧、精準脫貧,立足自身優勢,對產業發展布局進行頂層設計。
     
        依托中國高等院校、科研院所以及產業專家團隊,該縣高端規劃設計編制了《阜平縣農產品產地環境質量調查與評估報告》《阜平縣現代農業產業發展規劃》《阜平縣致富產業到村入戶規劃》等產業發展規劃。
     
        立足縣情,著眼在京津冀都市圈應有的功能作用,該縣明確了“綠色安全農副產品生產加工供應基地”發展戰略定位:以提高種植養殖效益為核心,以科學技術為支撐,以推進土地流轉,引進龍頭企業進行規?;?、產業化經營為模式,以金融服務為保障,以智慧農業為方向,實現種養產業的規?;?、產業化、品牌化發展。
     
        以“長打算、短安排、強基礎、創機制”作為實施路徑,因地制宜,統籌規劃,以點帶面,阜平縣重點謀劃發展以香菇、黑木耳為主的食用菌產業,以蘋果、葡萄、晚熟桃等為主的高效林果業,以箱包、玩具加工等為主的家庭手工業,以及鄉村旅游、電子商務和其他種養業,舉全縣之力高標準推進。
     
    長短結合 多點支撐
     
    構建多元化產業格局
     
        阜平縣按照“長短結合、多點支撐”的思路,強化舉措,推動形成多項產業多元化發展格局,貧困群眾增收致富門路不斷拓寬。
     
        食用菌產業從無到有,全面開花。著眼全國食用菌大縣、強縣的戰略定位,2015年該縣謀劃了“一核、四帶、百園覆蓋”的產業布局,探索出“政府+金融+科技+龍頭企業+基地+農戶”的全新模式,不斷完善產銷鏈條,做響“老香菇”產業品牌,食用菌產業不斷壯大,迅猛發展。截至目前,阜平縣食用菌產業已累計完成投資9.2億元,共流轉土地2萬畝,建成香菇、木耳規模園區91個,棚室4564棟,覆蓋到13個鄉鎮140個行政村。
     
        “辛苦沒白費,明年我打算多承包幾個,讓母親和孩子生活過得更好點兒。”賣菇收入28000余元,讓在阜平鎮色嶺口食用菌園區承包大棚的劉紅剛吃了顆“定心丸”。劉紅剛僅僅是該縣通過承包香菇大棚受益的群眾之一。據了解,該縣食用菌產業共輻射帶動農戶1.5萬余戶,其中貧困戶7000余戶,戶均年增收2萬元。
     
        食用菌產業鼓起了百姓的“錢袋子”,阜平也成為了全省產業扶貧的“標桿”。2016年9月,全國產業(金融)扶貧現場觀摩會在阜平召開;2017年,河北省食用菌產業發展大會到核心區、色嶺口園區進行現場觀摩。
     
        林果業多品類齊頭并進,發展勢頭強勁。著眼全縣產業基礎和自然生態優勢,阜平縣把改造提升大棗、核桃等傳統產業和發展蘋果、晚熟桃、葡萄、西瓜等綠色高效林果業作為主導方向,采用“政府+市場+企業+農戶”的開發模式,高標準推進果品產業化基地建設。此外,還立足資源優勢,利用“占補平衡”政策,采取“政府+企業+村委會+農戶”的模式,高標準有序整治開發荒山,栽植林果,荒山變成了“花果山”。
     
        該縣2018年共栽植蘋果、晚熟桃等高效林果2.2萬畝,全縣綠色高效林果發展到5.6萬畝,覆蓋到13個鄉鎮112個行政村1萬余戶,其中貧困戶3600戶,戶均年增收2000元。
     
        該縣先后建成了仙桃、優質蘋果、大棗、板栗、櫻桃、晚熟桃等一大批特色林果基地。“發放工人工資就60萬元。”王林口鎮辛莊綠旺家庭農場年均賣水果500多萬元,凈收入達200多萬元,被保定市評為示范性家庭農場。
     
        家庭手工業迅猛發展,增收明顯。在家門口就掙到“高薪”的平陽鎮娜君服裝加工廠女工段光哲高興地說:“每月工資3000塊錢。”
     
        2015年以來,該縣通過“政府支持、企業運營、農民參與”的模式,與白溝、容城、雄縣等地開展深度對接合作,引進并發展家庭手工業,為農村留守閑散勞動力提供了就業致富門路。目前全縣涉及服裝、玩具、箱包等20個行業,15人以上加工點206家,覆蓋108個行政村,其中貧困村79個,直接帶動人均年增收8000元左右。
     
        中藥材產業蓬勃發展,逐年壯大。該縣立足利用山場面積廣闊、空氣清新無污染等資源優勢,重點推廣耐旱、耐寒、耐瘠薄、抗逆性強的品種,發展種植黃芩、桔梗、丹參、板藍根等。
     
        截至目前,全縣完成中藥材種植7.8萬畝,覆蓋13個鄉鎮、153個行政村,帶動農戶1.3萬戶,帶動貧困戶2700戶,戶均增收約1400元。該縣建成兩個萬畝以上的示范區,步入河北省中藥材生產大縣行列。
     
        畜牧養殖業結構不斷優化,特色鮮明。該縣堅持市場導向,不斷優化養殖結構,推動發展以肉牛、肉驢、黑豬、冷水魚、水貂為主的特色養殖業。
     
        大臺鄉鄭二軍開辦的肉驢養殖場預計明年年底達到2500頭的養殖規模,目前吸納了79戶農民入股,其中貧困戶就有61戶,在養驢廠打工的當地村民每月還能領到兩千至三千元工資。
     
            據了解,該縣2018年發展生豬、肉雞等規?;B殖場30家,總投資約2.1億元建設規模50萬對的全國最大硒鴿扶貧項目落戶阜平。全縣規模養殖場發展到620家,覆蓋13個鄉鎮120個行政村,帶動農戶約1.1萬戶,其中貧困戶4800戶,戶均年增收3600元。
     
        此外,該縣其他產業順勢跟進,快速發展。借助“紅”“綠”旅游資源豐富的稟賦,按照“縣域即景區”的發展理念,依托城南莊晉察冀邊區革命紀念館和天生橋景區,著力推動發展鄉村旅游。2018年接待游客58.6萬人次,截至10月份全縣旅游綜合收入達到3.4億元。設施果蔬面積累計發展1380畝,建成棚室744棟,覆蓋8個鄉鎮11個行政村438戶,其中貧困戶210戶,戶均年增收4200元。23個村級光伏發電站先后建成,實現并網發電,共帶動2320戶貧困戶每年增收3000元。
     
    政策扶持 金融支持
     
    提速產業發展步伐
     
        阜平縣不斷改革與創新,先后制定出臺扶持產業發展相關政策,鼓勵村民發展產業脫貧,并建立金融扶貧保障機制,解決用地、融資、基礎設施等難題,解開束縛產業發展的繩索,助推各富民產業提速發展。 
     
        出臺產業扶持政策。阜平縣委、縣政府把發展特色產業,實施產業精準扶貧作為全縣重點工作來抓,先后出臺了食用菌、林果、中藥材、家庭手工業等多項扶持政策,統籌集中使用專項資金、信貸資金,最大限度地傾斜支持特色產業發展,最大限度覆蓋貧困農戶,促進農業特色產業健康發展與精準扶貧工作的有效結合。
     
        著力提高技術服務水平。為做好產業發展技術保障,縣政府聘請了中國農科院、河北農大等科研院所、高等院校的30多名專家,并聘用數名優秀技術員,組建了多個專家技術團隊,采取集中辦班、舉辦農民田間學校和請進來、走出去的方式,開展全方位、多層次的技術培訓,全面拓寬服務領域,轉變服務方式,為種養戶提供保姆式的技術服務,解決產業發展后顧之憂。
     
        建立金融扶貧機制??h政府先后出臺了扶貧貸款擔保和金融保險一攬子政策,采用貸款貼息的辦法,解決群眾啟動資金短缺問題,降低農民負擔。為破解產業發展資金難題,該縣以創建金融扶貧示范縣為契機,探索“保險+貸款”的金融扶貧模式:縣政府與銀行合作,建立“風險共擔”扶貧信貸機制,成立擔保公司,引導合作銀行積極投放惠農擔保貸款;與人保財險公司共建“聯辦共保”機制,推行災害險、產品質量安全險和成本價格損失險等主要種養產品全覆蓋。組建縣金融服務中心,健全縣鄉村三級服務網絡,助農取款服務點實現了行政村全覆蓋。“擔保貸款”破解資金難題,“保險兜底”增強了發展信心。
     
        此外,該縣還建立完善利益聯結機制,確保無勞動能力貧困群眾收入達到脫貧標準。出臺“貧困戶1.2萬元扶貧資金入股國有公司獲得固定收益”政策,讓17670戶建檔立卡貧困戶戶均年收益1200元;全縣整合資金1.79億元用于食用菌資產收益項目,安排2.23萬戶貧困戶參與護林員、安全員、保潔員等公益崗位,實現戶均增收700元。
     
        阜平縣委、縣政府牢牢扭住產業扶貧的“牛鼻子”,全力推進富民產業蓬勃發展,農民的錢袋子鼓了,生活富了,日子好了,心氣更足了!
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    責任編輯:清風徐來
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